淮北碳谷新城产业园

• 【烈山区招商】2020年淮北市烈山区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。、2019年工作回顾过去年，是新中国成立70周年，也是烈山应对风险挑战，转型发展卓有成效的年。年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施“中国碳谷·绿金淮北”战略，真抓实干，攻坚克难，呈现出发展思路拓宽、城市框架拉开、产业转型破题、招商创新并动、地位形象提升、精神状态昂扬的可喜局面，较好完成了区十届人大四次会议确定的主要指标任务。预计实现地区生产总值105亿元，增长2%，剔除去基数因素，增长6%左右;财政总收入6.3亿元，增长23%;固定资产投资增长20.4%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.3%。年来，区政府集中精力抓了四件大事。第，具有较强牵动作用的重大项目强力推进。占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第;全球首台装机容量最大、排放最低的平山电厂135高效清洁燃煤机组建设进度过半;占地417亩的康美绿筑投产运营;从开工到主体封顶仅用时四个月的中农联期，刷新了烈山速度。第二，影响发展、制约全局的历史遗留问题破题化解。华翊文创园自接盘以来投入1亿多元，东侧两栋高层拔地而起;引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园;烂尾六年之久的傲景观澜安置房具备首期交付条件;丁楼期复工建设;华家山小区、土楼安置房、科创大厦即将竣工。第三，政府融资平台市场化转型初见成效。组建盛大控股集团，资产从2018年底不足20亿元跃升至40亿元，全年融资授信6亿元。矿山治理、乡村振兴等实体化业务加快布局，新成立控股及参股企业5家，向国有资本投资运营商转型迈出坚实步伐。第四，棚改居民回迁安置的热切期盼回应有力。枫林雅苑、缘山小区二期、花山小区三个棚改安置房分配使用，圆了1800多户征迁群众“安居梦”。破解新安花园南区、缘山小区期、南湖雅苑房地产办证遗留问题，1068户居民喜领不动产权证。回顾过去年，可以从六个方面来概括：是三大攻坚战扎实有效。聚焦“两不愁三保障安全”，筑牢返贫“防线”，全年实现脱贫30户92人，实施产业扶贫项目5个，解决5.5万人安全饮水问题。中央和省环保督察反馈、交办事项全部办结，城区雨污分流通过省级验收，秸秆禁烧连续多年实现“零火点”，河流断面水质明显改善，获生态保护补偿资金260万元。强化预算管理和刚性约束，优化政府投资结构，债务风险有效管控。化解隐形债务7.4亿元，清偿不良债务2300万元。二是经济发展后劲显著增强。实施103个重点项目，争取上级资金9432万元，完成年度投资86亿元，同比增长18%，增速全市第。吉耐新材料等14个项目建成运营。签约项目32个，引进亿元以上项目13个，利用省外资金101.6亿元。健全招商落地项目跟踪服务机制，强化税收、固定资产投入等刚性约束，项目开工率达80%。完成第三次国土调查，盘活闲置低效用地549亩，新增建设用地3314亩。三是新旧动能转换有力。工业投资增长25%，用电量增长20%，新增规上工业企业7家。新骏电子、锂动芯加速成长，中煤远大、成睿建材、金辉绿建投产达效。技改投资增长260%，战略性新兴产业产值增长66%，名列全市第。省级服务业综合改革试点推进有力，服务业增加值增长8%。七彩和村3A级景区通过验收，烈山窑址入选省级重点文保单位，全区全年接待游客392万人次。营商环境持续优化，出台支持民营经济高质量发展措施20条，减免企业税费8641万元，完成四板挂牌企业6家。政务服务大厅投入使用，“网门次”政务服务落地见效，新增各类市场主体2495户，增长8.3%。四是发展动力活力加速释放。启动开发区改革，试行“管委会+公司”运作。6万平方米标准化厂房投入使用，获批省级绿色发展园区循环化改造试点，园区工业产值、固定资产投资分别增长20%、30%，年度考核从全省倒数跃升至第62位。区镇(办)财税体制改革成效初显，镇(办)财政收入增长60.6%，烈山、宋疃两镇财政收入首次突破亿元。农村集体产权制度改革扎实推进，50个村(居)“三变”改革全面完成，集体经济“空壳村”全部消除。国家可持续发展实验区通过省级复核。科宝生物上榜工信部第批专精特新“小巨人”企业名单，金龙机电成为省级绿色工厂。五是城乡融合发展持续深化。服务东部新城建设坚实有力，市人民医院东院区、淮北中新校区主体完工，京台高速出入口东迁工程启动。征收26.42万平方米，完成1034套棚改任务，雷山小区、新北期加快建设。“三供业”移交工作有序推进。榴园村入选全国“村品”示范村镇，建成高标准农田1.5万亩，粮食生产实现“十六连丰”。完成“四好农村路”建设94公里。5个市级美丽乡村中心村建设全面完工。推进农村环境“三大革命”和“三大行动”，改造户厕5093个，农村人居环境明显改善。六是群众幸福指数稳步提升。民生工程扎实推进。坚持尽力而为、量力而行，投入6.63亿元，民生工程稳居全市前列。城乡低保连续五年提标扩面，城镇新增就业1.06万人。19家社区养老服务中心(站)建成运营，智慧养老平台稳步推进。医联体加快建设，烈山镇获批省级首批“健康小镇”。各项事业繁荣发展。完成18所学校改造提升，宋疃中学等18所学校被评为全国足球特色学校。七中高考本科达线185人，位居市级示范高中前列。基本公共卫生服务“两卡制”试点扎实开展，计生工作摆脱全省落后位次。第四次全国经济普查工作圆满完成。区工商联荣获全国“五好”称号。妇女、儿童、老干部、红十字、慈善、残疾人、关心下代、科协、全民科学素质教育等事业取得新进步，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、机关事务、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。加强社会治理创新，“组会”成效显著。开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙3个，群众安全感满意度位居全省第方阵。退役军人服务管理工作扎实推进，国防动员和双拥共建深入开展。过去的年，我们始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“作风建设深化年”活动，政府自身建设水平不断提升。自觉执行区人大决议决定，主动接受监督，办理人大代表议案建议65件、政协委员提案61件。推进政府系统全面从严治党向纵深发展，强化审计监督，般性支出压缩10%。做好省委巡视“后半篇文章”，抓好反馈问题整改。开通政务微博、微信，办理政务服务热线1726件，办结率100%。各位代表!回顾年的工作，让我们倍感喜悦的是，面对困难考验，我们以干事的激情、担当的魄力，收获了标志性的重大双喜：投资超20亿元、占地461亩的华东师范大学淮北港利实验学校签约开工，成为烈山新名片;在2018年突破5亿元、2019年克服减税降费8641万元的情况下，财政收入站稳6亿元关口!回顾年的工作，让我们倍受鼓舞的是，在区委坚强领导下、在区人大、区政协有效监督下、在历届政府积极探索下，我们咬定发展不放松，批事关长远的重大项目相继开工，批沉积多年的老大难问题融冰破题，烈山在全市全省的知名度和影响力显著提升，干部群众广泛赞誉，上级部门充分肯定，汇聚成共建共享美丽烈山的硬核能量!回顾年的工作，让我们倍加珍惜的是，在经历个时期的低迷后，烈山迎来了重要的历史性转折，高质量发展的有利条件已经具备，加快追赶的势能全方位聚集，正以全新姿态站在新起点上。这既是我们保持战略定力、远谋近施的结果，更是上下同心、真抓实干的结果!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻烈单位、部队官兵、政法干警、消防救援队伍和所有关心支持参与烈山改革发展的企业家，致以崇高敬意和衷心感谢!收获饱含艰辛，成绩折射差距。当前我们还面临许多困难和问题：基础弱，底子薄，历史欠账多;工业经济结构性矛盾突出，牵动性重大项目数量不多;城乡发展不均衡，民生领域还有不少短板，财政支出困难加大;少数干部观念落伍、担当不足，政府效能建设、廉政建设还需进步加强。这些都要求我们务必增强责任感、紧迫感，正视矛盾，敢于亮剑、攻坚克难，决不辜负全区人民的期待与厚望! 二、决战决胜全面建成小康社会2020年既是实现全面建成小康社会的决胜之年，又是实现“十三五”规划的收官之年，更是谋划“十四五”规划、开启新征程的关键之年。我国正处于转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关阶段。“三期叠加”影响不断深化，经济下行压力持续加大，区域分化态势明显。同时，我国经济具备巨大韧性，庞大的市场需求蕴藏着巨大潜力，不断改革开放释放出巨大动力，稳中向好、长期向好趋势没有变，有利条件和潜在机遇在厚植累积。我们既要正视困难挑战，提振必胜信心，更要善于化危为机，认清“时与势”、统筹“近与远”，坚持底线思维，保持敏锐嗅觉，踏准发展节拍，紧紧抢抓长三角区域体化、淮海经济区等多项国家战略交汇叠加的政策红利，集中精力做好自己的事情，奋力谱写高质量发展烈山新篇章。做好今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省市区委全会、经济工作会议部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持工业强区不动摇，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动美丽烈山高质量转型发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝建市60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率控制在4%以内，节能减排完成市定任务。做好今年工作，必须把握好以下三点。是坚持以新发展理念引领高质量发展。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚决摒弃简单以增长论英雄、以破坏环境为代价换取发展、粗放式发展的思维定式。立足于治标和治本、当前和长远的有机结合，加强经济形势研判和运行调度，突出抓主抓重，围绕新型工业化做大增量、做强存量，抓项目、强招商，高质量推进传统工业优化升级，打造具有较强竞争力的企业集群。围绕以人为核心的新型城镇化，推动以城带乡、以镇促村、城乡融合，坚决以稳增长的硬任务实现高质量发展的硬道理，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不稳定性。二是坚决补齐全面建成小康社会短板。认真梳理全面建成小康社会存在的短板和必须完成的硬任务，抓重点、强弱项，坚持“跳起来摘桃子”，强化争先进位意识，不断缩小主要经济指标与国家和省市平均水平的差距，尽锐出战打赢打好三大攻坚战，补齐基础设施、公共服务、社会治理等方面短板，全力做好关键时点、困难人群的基本生活保障，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。三是突出在改革创新中培育新优势。清醒认识烈山在全市大局中的历史方位和优势劣势，精准把握烈山发展阶段性特征，树牢追赶目标，强化敢破敢立的进取担当。敏锐捕捉宏观政策逆周期调节带来的机遇，坚持招商带动、创新驱动，坚持项目为王、投资至上，善于用市场化改革的办法解决矛盾，以更加积极主动、更高水平的开放激发聚合效应，坚决破解平台扩容、项目建设、产业转型、招商引资等各种障碍，推动简政放权、优化营商环境，激活发展潜能，实现争先进位。 三、2020年重点工作根据中央、省市、区委作出的决策部署，今年重点抓好七个方面工作。是坚定不移增添发展动能，提升实体经济水平。坚持项目首位，既沉下心来优环境，“栽好梧桐树”;又主动出击抓项目，“引得凤凰来”，全力以赴紧盯大项目、突破大项目，以实体经济的不断壮大支撑烈山转型发展。强化工业强区战略实施。工业结构畸形、总量较小始终是摆在我们面前必须跨越的最大难题。要坚定工业强区不偏向，完善工业发展规划，实施“工业转型升级三年行动计划”，聚焦平山电厂二期、华状科技、鑫成功陶瓷、千锂鸟新能源、乐源光电、强兴汽配、康适达轮毂、港利建材、长兴矿业、长源科技等十大工业项目，设立1亿元扶持基金，支持优势企业，力争新增规模工业企业12家以上。制定支持绿色建材发展政策，谋划三诚管桩、龙旺实业搬迁，推动中煤远大、金辉绿建、成睿建材达产扩能，确保康美绿筑、鹏淮建材等企业投产达效。大力发展电子信息产业，力促小牧马电动车、华电森源建成投产。服务保障国安电力、大唐虎山电厂生产，确保平山电厂二期国庆节前并网发电。加速做大现代服务业。研究房地产业细分市场，出台支持在烈设立采购中心、建筑企业的政策措施，提高建筑业贡献度。制定鼓励汽车4S店发展措施，对接车管所搬迁，吸引更多汽车营销企业落户。加快中农联二期进度，完善传化公路港功能，抢抓京台高速出口东迁机遇布局大型物流园区，打造区域性物流枢纽，创建国家级服务业综合改革示范区。着力引进商业综合体，建成石榴交易中心、龙脊山特色商业街，办好石榴文化旅游节。围绕烈山、卧牛山规划文化创意街区，探索利用十里长山资源发展影视旅游新业态。制定全域旅游规划，谋划建设环化家湖赛道，创建国家全域旅游示范区。高度重视“老小”问题，推动医养产业发展。狠抓招商引资第要事。树牢“招商引资生命线”理念，实行灵活激励措施，突出领导带头和招大引强，组织开展“招商攻势”活动。坚持“以亩产论英雄”，纠正重数量不重质量、重投入不计产出的错误倾向，提高招商实效。坚持基金招商、中介招商、产业链招商多措并举，全年签约工业项目20个，其中亿元以上项目10个。深化与央企省企合作，力争中建冷链物流、长源新能源等大项目早日落地。开展项目跟踪评估，加强履约过程管理，建立定期清理停产企业机制。实施稳企强企增企行动。民营经济是我区发展的支柱力量，必须把企业家当亲人、企业事当自家事，助推民营企业加速发展。深入开展“四送服”活动，重点培育6-10家成长性好的企业。加强与淮师大、省城建规划设计院等院所战略合作，支持金龙机电、锂动芯、康美绿筑等企业引进创新人才、创新团队和研发机构。加大企业技改力度，推动建材、机械制造等传统产业优化升级。营商环境重中之重是政务环境。落实弘扬企业家精神、优化政务环境措施，评选表彰优秀企业家和纳税大户，不定期召开政企圆桌会议，推动政府职能“以部门为中心”转向“以企业为中心”，办事流程从“以管理者为本位”转向“以服务对象为本位”。试行执法备案制和定期联合执法检查制。深入推进减税降费，改进新型“政银担”金融服务模式，着力破解企业融资难、融资贵问题。推进“放管服”改革，确保全年新登记各类市场主体2200户。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”样方便。二是坚决打赢三大攻坚战，提升全面小康社会质量成色。坚持问题导向和底线思维，鼓作气、全力冲刺，圆满收官全面建成小康社会。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持“两不愁三保障安全”标准，把握精准方略，实行“户方案、人措施”，攻克“老病残”难题。巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测预警机制，完善返贫人口和新发生贫困人口帮扶措施，探索建立解决相对贫困的常态长效机制。确保实现污染防治攻坚阶段性目标。巩固中央和省市环保督察反馈突出问题整改成效，紧盯道路、工地等薄弱环节，开展以“五控”为重点的大气污染治理专项行动，扎实做好秸秆禁烧和森林防火工作，让蓝天碧空成为烈山“主色调”。推深做实林长制。压实“河(湖)长制”责任，保持河流断面水质稳定达标。加大山水林田湖草保护修复，市场化手段推进采石宕口生态修复，完成诸阳山、太山头、固孜山等治理，力争泉山工程过半。规划建设贯穿南北的山林“漫道”，打造集经济带、美丽村、产业廊、青山画为体的样板区。确保守住不发生系统性金融风险的底线。落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”政策要求，加强重点领域风险管控，深入开展政府债务“四清四实”专项整治，稳妥化解棚改贷款还本付息带来的支出压力。逐步推进盛大担保公司遗留问题解决，清理不良资产1000万元以上。有序处置“僵尸企业”，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，加强防范重点企业信用风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是持之以恒深化改革开放，催生发展动力活力。谋划国家可持续发展议程创新示范区创建，推动改革举措落地，不断提升烈山吸纳配置资源的能级和核心竞争力。激发开发区潜能。聚焦人事制度改革，全面试行人员聘用制和绩效薪酬制，持续加大财力支持，提升园区平台投融资能力。编制开发区“十四五”发展规划，完成区域评估。开工建设陶博路、南塘路、南区集中供热工程和8万平方米标准化厂房，进步增强开发区承载功能和项目服务水平，打造产业转型核心增长极。做强做大盛大控股。完善公司组织架构，健全运营机制和风险管控机制。建立持续资本金注入机制，推动企业信用、资产和项目优化，实现企业融资和项目融资双平台运作，全年融资6亿元、资产总额达50亿元、利润超2000万元，力争信用评级达到AA。推动扩权强镇改革。进步理顺区镇(办)利益分享机制，划清区镇(办)财权事权与支出责任边界，调整核定收支基数，赋予镇(办)更大更多自主权，推动镇(办)工作重点向发展经济、服务企业、保障要素供给以及基层治理等方面转变，充分调动镇(办)高质量发展的积极性与主动性。启动项目建设管理改革。组建重点项目服务中心，完善重点项目周调度机制，并联审批、压茬办理，学习“容缺审批”和“拿地即开工”模式，着力破解土地规划衔接不紧密、中介服务不到位、部门跟进不及时等瓶颈制约，全力抓开工、推进度、保竣工。实行“企策”差异化扶持，加快要素向优质项目集中，提高投资强度和产出效益。接轨融入徐州。以京台高速出入口东迁为契机，加强与徐州市在资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，主动承接徐州非核心功能向外疏解，紧盯电子信息、机械制造等关联度较高产业，善于借势借力，提升配套水平，深度融入徐州“半小时经济圈”。四是全面发力城市建设，提升城市品质形象。以产城融合、功能提升为出发点，抓好城市精细化管理，提升文明创建实效。服务东部新城。突出做好淮师大滨湖校区、市人民医院东院区、淮北中新校区、市汽车客运中心站、绿金学校、绿金新城、花山公园等重点工程施工环境保障。加快推进区消防大队新址建设，支持华东师范大学淮北港利实验学校建设，争取开通环东部新城公交班线，畅通与主城区的快速往来。大力推进新型城镇化。实施“棚改征收清零行动”，制定拆迁奖惩办法，开工建设新北花园二期、宁山期安置房，建成新北花园期、傲景观澜北区，积极探索安置小区物业管理的有效办法。加快相湖春晓、桃花源等在建项目，打造高品质生活住宅示范区。加大土地收储出让力度，掀起大开发、大建设热潮。完善城区基础设施。全力保障卧牛山路、洪吴路、安民路等市政道路建设。扎实做好杨庄煤矿、临海童等14个职工家属区“三供业”移交后续管理服务工作，完善荣盛、新风和庆丰花园基础设施配套。实施杨庄街道老旧小区改造，推进城市生活垃圾分类试点，加快城市更新，努力让城区更有颜值。五是集中力量抓好乡村振兴，推进农业农村现代化。全面落实乡村振兴战略总要求，加快农业供给侧结构性改革，发展绿色经济，促进生态优势转化为发展优势，争创国家级城乡融合发展试验区。扎实推进农村改革。深化农村“三变”改革，基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。探索“政府主导、农民主体、市场运作”模式，变乡村“死资源”为“活资产”。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，引入社会资本建设农村集中居住点，在宋疃镇、古饶镇各选择1-2个点，优化资源配置，完善基础设施配套，促进村集体经济发展和农民增收。培育壮大特色产业。大力发展现代农业，切实抓好粮食生产和生猪稳产保供，力促大北农达产达效、正邦建成使用。建成高标准农田1.5万亩。加强与安农大等高校院所合作，开发塔山石榴、黄营灵枣、和村苹果等优质农产品，做好“接二连三”文章，提升附加值。大力发展乡村民宿，实现“游客流量”向“就地消费量”转化。成片连线打造美丽乡村。编制宋疃、古饶镇政府所在地建设规划，做好全域乡村振兴中心村布点规划，坚持以镇带村，镇村联动。完善石榴小镇控制性详细规划成果，扩展四季榴园空间，辐射带动蒋疃、南庄等周边村庄，实现由单村落向片区融合发展。持续推进农村人居环境整治和农村“三大革命”，探索整村改厕的有效模式，建立人居环境长效管护机制，提升城乡环卫体化水平。编制区域山河湖水系畅通规划，围绕道路、农田水利、生态环境等做好项目储备和实施。六是千方百计增进群众福祉，更好保障改善民生。民生既是发展落脚点也是增长点。越是经济下行压力加大，越要想方设法守住民生底线。完善公共服务体系。深入研究、稳妥推进小规模学校和教学点撤并工作，改扩建淮北七中、洪庄学校，加快望湖路学校建设。加强与安师大、淮师大、淮北职业技术学院、厦门倍凡教育等高校企业合作，探索联合办学新模式。争取地方政府专项债券，尽快启动区人民医院新院区建设。深化医药卫生体制改革，落实全面两孩政策，扎实开展职业卫生、慢性病综合防治工作，全力保障人民群众身心健康。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，社区养老服务中心(站)实现全覆盖。提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，坚持以创业带就业，常态化开展就业招聘活动，新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业2000人。完善医保监管体系建设，持续打击欺诈骗保行为。推动城乡居民医保政策融合，织牢社会救助兜底保障网，让高质量转型发展成果更多更好惠及全区人民。创新社会综合治理。探索“枫桥经验”烈山模式，妥善化解社会矛盾。深化“平安烈山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保如期实现三年目标。加强食品安全监管。树牢安全生产红线意识和底线思维，强化风险分级管控和隐患排查治理，提高应急管理能力水平。推进新时代双拥工作，做好退役军人服务保障。今年的项十分重要任务是高质量做好“十四五”规划编制工作。要深入思考烈山发展面临的战略性、基础性、关键性问题，谋划批前瞻性、带动性的重大项目，引领烈山高质量转型发展。七是切实加强自身建设，全面提升政府治理效能。以创新政府工作机制为抓手，加快推进政府系统治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领，提高政治站位。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，深刻领会新发展理念、高质量发展等核心要义，加强对区块链、大数据、人工智能等新技术新理念新模式学习，紧密结合烈山实际做好融会贯通、有效转化文章，确保中央和省市区委决策部署在烈山落地生根、开花结果。坚持依法行政，规范权力运行。推进全面依法治区和法治政府建设，健全政府法律顾问制度，坚持依法民主决策，落实依法履职要求。认真执行区人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案，自觉主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持从严治政，保持廉洁本色。坚守节用裕民之道，做到“以收定支”，优化支出结构，降低行政成本，确保般性支出下降10%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持务实担当，改进工作作风。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬务实求实重实主旋律，强化政府系统绩效管理与评估，大力整治“慵懒散、推拖软”等作风效能问题，推进政府工作提速提质提效。始终把担当负责、奋发有为作为履职尽责第要务，完善激励保障措施，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围。各位代表!惟奋斗者进，惟务实者强。站在两个百年目标的交汇点上，恢弘壮阔的新征程已经展开，历史期待、人民期盼着我们的答卷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定转型追赶目标，拿出不服输的志气，敢闯敢试的勇气，苦干实干的锐气，只争朝夕、不负韶华，为建设“中国碳谷·绿金淮北”、推动美丽烈山高质量发展而努力奋斗!附注：相关名词解释1、两不愁三保障安全：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全。2、网门次：企业和群众办事线上“网通办”、线下“只进扇门”、现场办理“最多跑次”。3、“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。4、三供业：供水、供电、供气，物业管理。5、“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。6、农村环境“三大革命”：厕所、污水、垃圾专项整治。7、三大行动：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升。8、公共卫生服务“两卡制”：居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。9、四送服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。10、放管服:简政放权、放管结合、优化服务。11、四清四实：底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，工作方案稳妥务实、处置预案周密详实、依法监督问责从严从实、深化改革和规范管理到位落实。12、容缺审批：针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。13、枫桥经验：坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。2020年淮北市烈山区人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【烈山区招商】2021年烈山区政府工作报告

  烈山区2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。刚进入2020年，我们就经受了突如其来的新冠肺炎疫情“大考”。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，在区委的坚强领导下，全区第一时间启动一级响应，全面落实医疗救治、集中隔离、交通管控、物资调配、封闭管理等各项防控举措，实现本地确诊病例“全治愈”、医护人员“零感染”。因时因势推动复工复产复市复学，出台帮助中小微企业共渡难关若干政策，选派54名党员干部驻企服务，着力畅通人流、物流、商流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。经过全区上下的艰苦努力、顽强拼搏，我区疫情防控取得了决定性胜利。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全区上下万众一心、众志成城，各级党员干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全区人民识大体顾大局、主动配合，广大企业家倾囊相助、踊跃捐赠，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意!当前，国际疫情持续蔓延，国内零星病例散发，给我区巩固疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全力保障来之不易的正常经济社会秩序。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，用奋斗作答、以发展应变，较好完成了区十届人大五次会议确定的主要目标任务，美丽烈山高质量发展的步伐更加坚实。回顾过去一年，可以从六个方面来概括：一是经济质效稳步提升。坚持以保促稳、稳中求进，经济发展走出低谷，彻底扭转全市垫底困局，预计实现地区生产总值115.8亿元，增长6％左右；一般公共预算收入增长4.4%（剔除新增减税降费因素，增长15%）；固定资产投资增长6%左右（剔除平山电厂二期增值税无法纳统因素，增长12.3%）;社会消费品零售总额增长1%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7％。全面落实减税降费、援企稳岗等各项举措，管好用好财政直达资金，全力以赴稳企业保就业惠民生。全年新增减税降费1.15亿元，拨付帮扶资金1.05亿元，惠及中小企业百余家。发放创业担保贷款1932万元，新增各类市场主体6334家，创历史新高。新增城镇就业10503人，“零就业家庭”动态为零。粮食产量达13.35万吨，生猪稳产保供超额完成目标任务。举办贯彻“六稳”重大项目集中开工活动3次，开工项目56个，开工率114.3%，118个重点项目超额完成序时进度，重点项目推进考核连续两年位居全省前列。抢抓地方政府专项债政策机遇，8个项目纳入省非标专项债券库，获批专项债券额度55.55亿元，17个子项目实现竣工。二是三大攻坚战取得决定性成果。“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动扎实开展，实施产业扶贫项目8个，累计脱贫406户945人，建档立卡贫困人口全数清零。中央、省环保督察反馈问题基本整改完成，主要污染物浓度完成全年目标任务，降幅全市第一，优良天数比例持续提升。林业增绿增效工作扎实开展，16个矿山地质环境治理项目全面完成，获批省级林长制改革示范先行区。实行政府债务限额管理、风险预警，到期债务应还尽还，法定债务率低于风险警戒线，债务风险有效管控。三是转型升级步伐加快。工业主引擎持续发力，新增规上工业企业14家，强兴智造、华电森源等12个项目竣工投产，千锂鸟新能源、小牧马电动车等14个项目开工建设，平山电厂二期并网试运行。新增高新企业8家，科宝生物荣获省科技进步二等奖，锂动芯评为省数字化车间，中煤远大获批国家级装配式建筑产业基地。中农联一期主体工程基本完工，青龙山铁路无水港开通运营，青龙山商贸物流园晋升省级现代物流集聚示范区。建成省级农村电商示范镇2个、示范村3个，电商交易额达8000万元。十里长山影视基地启动建设，龙脊山景区提升工程加快推进。石榴文化旅游节反响热烈，170万人次线上线下参与互动，荣获中国优选节事营销大奖，榴园村被评为全国乡村旅游重点村。四是发展活力不断释放。试行执法备案制和定期联合执法检查制，行政许可事项承诺办结时间缩短20%，企业开办1日办结。创新土地要素保障办法，供应土地1.1万亩。多渠道搭建政银企对接平台，助企融资22.2亿元，新增省区域性股权市场挂牌企业9家。开发区承载能力切实增强，赋权审批事项11项，南唐路基本建成，园区实现供热，5.7万平方米标准化厂房建成投用。盛大公司转型发展坚实有力，资产总额超50亿元，完成融资7.39亿元，实现净利润超2000万元。创新招商考核办法，新签约亿元以上项目12个，利用省外资金全市排名第一，燃料乙醇、安建工建筑产业园等超5亿元项目签约落地。五是城乡发展协调并进。东部新城开发建设全面起势,市一中新校区、市人民医院东院区主体封顶，华师城加快推进，市汽车客运中心、人武部和消防大队业务用房基本建成，G3京台高速淮北收费新站开通运行，泉山隧道全线贯通。454亩土地成功出让，东部新城迈进市场化开发新阶段。建成棚改安置房1616套，1275户征迁居民乔迁新居。“三供一业”改造移交顺利完成。短短两个月内，14个房地产领域历史遗留“难办证”问题全部化解，办理不动产总产权证551栋，涉及房屋22368套，惠及群众6.5万人。建成美丽乡村3个，村庄清洁战役专项行动稳步推进，户改厕6947户。完成高标准农田建设1.5万亩，新增“三品一标”农产品5个。米粮坝、八里岗、化家湖水库引洪沟全面完工，友谊沟排涝站建成投用。六是社会事业全面进步。全年民生领域支出达15.6亿元，23项重点民生工程全面完成。新建、改扩建校舍3.4万平方米，华东师范大学淮北港利实验学校主体完工，望湖路学校、七中改扩建加快推进，安徽师范大学附属烈山学校签约落地，学前教育创新发展，中高考再创佳绩,获评全国青少年校园足球试点县区，系全市唯一。区人民医院开工建设，医联体全面推开。基本医疗保险实现全民参保，社会救助提标扩面。率先开启智慧养老新模式，城市居家和社区养老服务中心实现全覆盖,养老服务指导中心获批省级智慧养老示范工程。食品药品安全保障有力有序，安全生产形势总体稳定，和村获评国家级综合减灾社区。38件信访积案成功化解，扫黑除恶专项斗争全面胜利，群众安全感、满意度持续提升。“七五”普法通过验收，第七次全国人口普查圆满完成。双拥优抚、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、反邪教、防灾减灾、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、共青团、老干部、红十字、慈善、残联、关心下一代、科协、全民科学素质教育等事业取得新成绩。在抓好经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育。不断加强法治政府建设，完成重大事项合法性审查105件，办理人大代表议案建议52件、政协委员提案70件；受理12345政府热线平台群众诉求1892件，办结率100%。持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化政府效能建设，实行政府常务会听取部门全面工作汇报制度，实施工作项目清单化，注重过程管理，去年政府工作报告分解实施的100项重点工作中，已完成97项，完成率达97%。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减5%。规范公共资源交易，完成审计项目169个，建立完善制度25项。力戒形式主义、官僚主义，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题65起，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。过去五年，是烈山发展史上非同寻常、极不平凡的五年。特别是近年来，受外部冲击和产业结构调整的叠加影响，烈山发展经历了一个从未有过的艰难时期，在承受空前经济下行压力的同时，更经历了百年一遇的特大洪水和席卷全球、至今尚未得到有效控制的新冠肺炎疫情，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们紧紧围绕区第七次党代会确立的建设美丽烈山目标，立足区情阶段性发展特征，把握高质量发展要求，更加注重经济发展的质量和效益，在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。五年来，我们始终保持专注发展定力，主动适应把握发展新常态，综合实力持续提升。全区GDP突破百亿大关，年均增长6.2%，人均地区生产总值由2015年的2.57万元增加到3.6万元。财政收入由4.6亿元增加到6.47亿元。社会消费品零售总额达到50亿元、年均增长9.2%。累计招引项目190个、开工重大项目181个，累计完成固定资产投资402亿元。国家可持续发展实验区验收评审全省第一，全省县域经济高质量发展考评位居D类第九，“烈山区走出绿色转型发展新路径”文章被《新华社智库》刊发，并得到省领导批示肯定。五年来，我们深化供给侧结构性改革，千方百计提质量增效益，转型升级支撑更加坚实。着力抓好“三去一降一补”，累计淘汰落后产能企业71家，为新兴产业腾出发展空间和环境容量。坚持工业强区不动摇，新增规上工业企业49家、高新技术企业13家，新型元器件获批省重大新兴产业工程，现代化工业体系架构正趋形成。国购汽车城初具规模，青龙山无水港、传化公路港“双港”联动，石榴文化旅游节、自行车越野赛等节会活动大放异彩，四季榴园、南湖公园获评4A级景区，成功争创第二批省级服务业综合改革试点。守牢粮食安全底线，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田9.7万亩，粮食生产实现“十七连丰”。农业龙头企业达11家，占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第一。五年来，我们一以贯之强统筹，坚定不移推进新型城镇化，城乡面貌展露新姿。全力扛起东部新城建设保障重任，累计完成土地征迁7000亩，“五纵五横”路网基本形成，市人民医院、市一中、市汽车客运中心、花山公园等优质资源集中布局，一座配套完善、环境优美、区位优越的新城迅速崛起，已成为全市乃至周边地区群众安居落户的首选之地。矿区老城功能品质持续提升，改造棚户区364万平方米，建成安置房5444套，铺设雨污管网24公里，城区雨污分流率先通过省级验收，洪庄湖片区综合开发全面启动。常态化推进文明创建，为我市蝉联全国文明城市贡献了重要力量。建成美丽乡村30个，石榴小镇、七彩和村农旅小镇成功获评省级特色小镇，获批建设国家石榴公园。新（改）建农村公路206公里，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达85%。五年来，我们以深化改革为动力，纵深推进重点领域改革，发展内生动力不断增强。出台《推进长三角一体化更高质量发展烈山实施方案》，加快融入长三角一体化发展战略。完成新一轮政府机构改革，“融建分离”“招落分离”、联合执法等改革成效显著，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。烈山经济开发区获批省级开发区，全省排名由垫底跃升至中游位次。启动政府投融资平台公司市场化改革，盛大公司实现质的蜕变，国有资本投资运营商作用逐步彰显。创新区镇（办）财税体制改革，镇（办）发展动能充分激发。农村土地确权登记颁证全面完成。政务服务大厅建成投用，营商环境持续优化，中煤远大从签约到投产仅用时一年，阆拓科技从签约到投产只用时10个月，“烈山速度”不断刷新。五年来，我们坚持新官必理旧账，着力破解历史遗留难题，发展短板加速补齐。华翊文创园四栋高层拔地而起，商铺即将售罄；引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园，开发建设的春晓花园启动认筹；傲景观澜安置房基本具备交付条件，一期商品房销售完毕；华家山小区、土楼安置房分配入住；丁楼佳苑部分楼栋主体完工；科创大厦即将投用。完成僵尸企业清理处置28家，盘活土地1410亩。五年来，我们坚持人民至上，尽心竭力保障改善民生，群众获得感明显增强。全区民生支出累计投入59.3亿元，民生领域投入占财政支出比重始终保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到3.44万元和1.49万元。城镇新增就业5.2万人，农村劳动力转移就业1.25万人。新建幼儿园22所、中小学11所，改扩建校舍12.5万平方米，优化整合学校19所，成功引进华东师范大学、安徽师范大学、厦门倍凡教育集团来烈办学，获评全省（县区）党政领导履行教育职责优秀称号。低保实现城乡统筹，特困人员供养标准提高4.2倍。静安养亲苑评为全省首批医养结合示范点，烈山镇获批省级“健康小镇”，成功创建省级慢性病综合示范区。五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的。“十三五”发展筑就了烈山转型崛起、开启新征程的坚实基础，也为今后更高质量发展提供了宝贵经验。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是烈山人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻烈单位、部队官兵、政法干警、消防救援队伍和所有关心支持参与烈山改革发展的企业家，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表，看到问题才能理性研判，找准差距才有努力方向。站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济下行压力增大，实体经济发展困难，构建现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高；加快发展与保基本民生、保工资、保运转的矛盾突出；生态环境、优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与群众需求还有差距；转变政府职能、提升治理能力还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效的措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标继续进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界百年未有之大变局加速演变，“十四五”乃至更长一段时期内，产业发展将面临更加严峻的内外环境，区域间竞争日趋激烈，产业集群虹吸效应越来越强，这将给我们欠发达地区招商引资和产业发展提出更严的条件和更高的要求，我们势必要在一个更加不稳定不确定的外部环境中谋求发展、开放合作。同时，长三角一体化、淮河生态经济带、淮海经济区发展按下快进键，“后疫情时代”国际经济格局重构、国家宏观政策保持连续稳定等多重利好机遇叠加，特别是习近平总书记亲临安徽考察给我们巨大的鼓舞鞭策和系统的科学指导，坚定了我们高质量发展的信心决心。中央高度重视皖北片区发展，专项出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，为我们招引产业带来宝贵的机会窗口，我们务必要准确识变、科学应变、主动求变，推动经济社会实现更高质量发展。根据《中共烈山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，深度融入长三角一体化发展进程，围绕全面建设新时代美丽烈山总目标，统筹新老城区建设和乡村振兴协同发展，坚持强化招商引资和做大做强产业联动并进，坚定实施工业强区战略，强化项目为王理念，奋力推进新型工业化、新型城镇化，着力构建现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在促进新发展格局中实现更大作为，在建设产业之美、生态之美、形象之美、人文之美、幸福之美、和谐之美的美丽烈山上取得新的更大进展，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是“两超三翻番”，即地区生产总值增速超全市平均水平，人均地区生产总值超全市平均水平；一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值翻一番；产业结构调整为10:50:40；完成节能减排任务。聚力打造产业集群的美丽烈山。以建设战略性新兴产业基地为突破口，全力稳电扩造，全链条发展建筑建材产业，高精优规划电子信息、高端制造产业，前瞻性布局新能源产业，力争规上工业企业达150家、年产值超200亿元，形成1个百亿产业、2个50亿产业。立足扩大内需战略基点，高水平建设东部新城中心商务区，大力发展国购汽车城、中农联、石榴交易中心等特色商贸中心，全域打造百亿旅游产业，争创国家服务业综合改革试点。守牢耕地红线，推进高标准农田与农田水利建设，规划东部山场10余万亩特色经果林，发展百亿级农产品精深加工产业集群，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。聚力打造开放活力的美丽烈山。抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，打造承接产业转移新高地。借助安徽自贸区建设东风，以青龙山铁路无水港为牵引，谋划青龙山综合物流保税产业园，建设淮海经济区大宗物资仓储中转贸易基地。聚焦做大开发区、做强盛大公司、做活镇办，深化以经济体制改革为引领的重点领域和关键环节改革，全面激发内生动力和发展活力。聚力打造城乡融合的美丽烈山。进一步提升城区服务能级和辐射功能，提高经济密度和人口密度。大力发展青龙山园区和南区，打造全区产业集群主阵地。依托镇办现有基础，优化城乡布局结构，着力构建北部现代服务业区、东部山水旅游生态区、中部新型工业区和南部现代农业示范区。加快形成“中心辐射、两翼齐飞、四板联动”空间新格局，促进资源要素科学配置、合理流动。聚力打造生态宜居的美丽烈山。坚持彰显山水、城乡统筹，依托三湖、三山、三河，加大矿山治理、河湖连通、防涝体系、生态廊道等投入，建设河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态美好家园。突出生态治理，继续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，增强全面绿色转型的发展底色。稳步推进整村改建新模式，适度向中心村和镇政府驻地集中，打造美丽乡村升级版。聚力打造平安幸福的美丽烈山。以全面建成小康社会为起点，实施中等收入群体倍增工程，全力稳定和扩大就业，扎实推进共同富裕。实施公共服务供给三大提升行动：深化合作办学，打造区域教育高地；以市人民医院东院区落户烈山为契机，加快区人民医院建设，构建优质高效的医疗健康服务体系；全面实施全民参保计划，持续健全多层次社会保障体系。统筹发展和安全，守牢安全生产底线，加强和创新社会治理，不断完善社会治安防控体系。 三、2021年重点工作安排今年是建党100周年，也是“十四五”开局和本届政府收官之年。做好今年工作责任重大、意义深远。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5;%、8%，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。根据中央、省、市、区委作出的决策部署，今年重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦发展第一要务，全力打牢经济增长基本盘狠抓有效投入增后劲。牢固树立“项目为王”理念，坚持一切盯着项目干、一切围着项目转，大力实施项目建设攻坚行动，完成投资84亿元以上。完善领导包保、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，新开工亿元以上项目12个，竣工亿元以上项目12个。深化细化实化8个专项债项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，最大限度形成实物工作量,完成投资10亿元以上。抢抓构建新发展格局历史新机遇，积极谋划更多重大产业项目和基础设施项目,努力放大投资乘数效应。狠抓招商引资扩增量。紧扣长三角区域经济一体化和高质量发展，抓住国家支持皖北加快发展和沪苏浙产业加速转移机遇，努力承接招引长三角核心区技术、资金、人才，加快补齐产业链、供应链。紧紧围绕电子信息、绿色建材、高端制造、新能源等主导产业，依托现有产业基础和资源，综合用好产业链招商、基金招商、以商引商等方式，力促和晶科技、冠标科技等签约落地，全年实现签约落地项目36个。加强长三角、珠三角等重点区域招商力量，增派专业招商骨干，落实生活保障和激励机制。注重项目质量评估，严格项目预审、履约管理、事后跟踪，提升合同履约率、资金到位率、开工投产率。狠抓营商环境提信心。为企业服务是我们的本职本分，要大胆为企业“站台”，当好他们的后盾。开展创优营商环境提升行动，落实《优化营商环境条例》及省市实施办法，持续深化“放管服”改革，深入推进“照后减证”和简化审批，着力解决“准入不准营”问题，新发展私营企业550户以上。细分建筑领域市场，支持中核宝原、安徽建工、中煤建筑等企业发展壮大。谋划建设南湖基金小镇，搭建完善银企对接交流平台，健全“敢贷、愿贷、能贷”激励机制，引导商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增新型政银担业务放款3亿元。深化部门联合“双随机、一公开”执法监管和执法备案制，坚决破除扰乱民营企业正常经营的各类障碍和隐性壁垒，真心实意、真金白银地支持民营企业发展。 （二）加快产业转型升级，着力夯实高质量发展根基发展壮大工业。坚定不移实施“工业转型升级三年行动计划”和工业倍增计划，力争新增规模工业企业15家以上。加速做大绿色建筑建材行业，启动钙基新材料产业园、安建工建筑产业园建设，力促鑫成功陶瓷、麦丞新型材料、脱硫石膏等投产，争创省级固体废物综合利用重大新兴产业工程。推进电子信息产业集群，加快合鸣二期落地建设，确保千锂鸟新能源、享锂二期、小精灵电子科技等投产达产。培育发展高端制造产业，保障工业机器人、5G及智能配件一期、小牧马电动车、高端复合门窗等建成运营。谋划布局新能源产业，开工建设燃料乙醇。启动刘庄工业园搬迁，积极推进龙旺实业、南方气体、三诚管桩等企业“退城入园”。用好市场化、法治化手段，开展企业低效用地清退攻坚行动，切实提高土地资源要素配置效率和产出效益。强化创新驱动。深入实施创新主体培育工程，引导企业积极申报重大科技专项，参与重点研发计划，新认定高新技术企业5家，新备案科技型中小企业15家，高新技术产业增加值增长4%以上。鼓励支持锂动芯、康美绿筑、金龙机电等企业数字化、智能化改造，年内实施长源电厂锅炉改造、大唐电厂青谷光伏等重点技改项目8个,完成技改投资10亿元以上。加速推动数字经济发展，积极谋划区块链、半导体、人工智能等未来产业。大力发展现代服务业。加快发展智慧物流、绿色物流、冷链物流,保障中农联建成运营，深化与申通、淮矿等交流合作，启动东部新城物流基地建设。建成投用新能源汽车文化中心，服务好已落地汽车4S店运营，吸引更多品牌集聚。依托南湖、化家湖、花山公园，加快康养旅游业发展，扩大适老产品和服务供给，打造省际区域医疗康养目的地。延伸沱河东路，改造提升旅游步道，运营好龙脊山餐饮街，发展“南庄-榴园-龙脊山-黄营”环山自然游；开工建设洪庄湖公园、环化家湖赛道，实施闸河龙岱河水系贯通工程，发展“洪庄湖-南湖-化家湖”亲水欢乐游；加快推进影视基地建设，修复赵集扬水站，启动研学基地建设，发展十里长山影视体验游。 （三）统筹新老城区发展，奋力提升城市能级品质加快新城开发建设。规划东部新城商务区，力争上海宝龙城、恒大旅游康养小镇尽快落地。全力保障市人民医院东院区、市汽车客运中心建成运营，市一中、华东师范大学淮北港利实验学校对外招生。大力发展楼宇经济、总部经济，打造华翊文创园金融财富中心，培育科创大厦总部经济。加快新城综合服务配套功能提升，力争打通新湖路、卧牛山路、绿金大道等路网，基本建成泉山公园、花山公园，完成供热管网铺设。实施老城更新行动。加快洪庄湖片区综合开发，启动府前路延伸工程、安徽师范大学附属烈山学校建设，保障春晓花园、御龙湾、桃花源项目推进，聚力打造高品质生活区。统筹城市功能修补、塌陷区生态修复，改造整治杨庄街道老旧小区，不断改善居民居住生活条件。启动棚改收尾计划，全面推进“棚改征迁清零”和“回迁安置清零”双清工作，竣工交付丁楼佳苑、新北一期、雷山小区，加快推进新北二期、宁山小区，早日实现群众安居梦。提高城市治理水平。规划建设公交班线换乘站，提升公交服务能力。加大新型基础设施投入，保障5G基站建设，力争更多区域实现5G网络覆盖。建设生活垃圾分类示范片区，提高生活垃圾回收利用率。完善智慧城管运行机制，创新推进“门前三包”街长制，有效解决私搭乱建、乱停乱放、噪音扰民等问题。综合治理物业市场，解决好居民家门口“天大的小事”。 （四）深化改革开放，充分激发内生动力活力加强区域合作联动。抢抓安徽自贸区政策机遇和淮海经济区协同发展机遇，充分发挥京台、泗许高速及S101、S235交通互联互通优势，加强资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，着力在先进制造业、文旅康养等领域实现突破，构建联通徐州、宿州重要节点。深化重点领域改革。全面落实国企改革三年行动计划，细化盛大公司改革具体实施方案，加快开发运营乡村振兴、矿山治理、基建、文旅等市场化实体化业务,实现资产规模、利润水平双突破、双丰收。深化“互联网+政务服务”，加快“综合窗”改革全面落地，发挥“皖事通”服务便民功能，基本实现政务事项“最多跑一次”全覆盖。坚持“权、责、利”对等，深化镇（办）、开发区财税体制改革，全面加强预算绩效管理。借鉴先进地区教育教学模式，探索试行教育管理体制改革。加强工程建设领域监管，推进招投标“评定分离”试点改革。加快开发区创新升级。积极与长三角地区开展园区共建，启动南区扩区。开通陶博路、纬一路、经二路，新建标准化厂房20万平方米，争取园区直供电试点，全力降低电力、燃气、供热等要素成本，提升园区综合竞争力，力争落地亿元以上项目15个、规上工业增加值增长15%以上，产值超120亿元。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化积极发展现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田2万亩，稳定粮食产量10万吨以上，新增绿色农产品5个、地理标志农产品1个。加快畅通东部山场20公里路网，建设塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣、南庄杏林等林果经济带，积极创建国家农村产业融合发展示范园。借助石榴文化旅游节等节会平台，利用电商经营和社区团购模式，帮助特色农产品走出去，争创省级农村电商示范区。服务保障木兰牧业、大北农、正邦发展，确保生猪稳产保供。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，编制全区村庄规划。启动半峭新址建设，古饶新村完成分配入住，打造和村农旅小镇、谷山美丽乡村建设示范村。统筹农村公益事业财政奖补资金，持续开展农村人居环境整治，重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升。基本完成农班线公交化改造。持续深化农村改革。坚决贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，鼓励、支持、引导各类主体发展规模经营，培育发展示范农业新型经营主体10家以上。开展农村闲置土地和住宅盘活利用试点示范，支持古饶农民工创业园建设。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，提升农村集体产权制度改革和农村“三变”改革成效。积极推进集体经营性建设用地入市，激活、壮大农村集体资产，提高农民收益。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、工作衔接，持续推进产业扶贫、就业扶贫、危房改造等帮扶措施后续工作。开展常态化预警监测，健全防止返贫帮扶机制，分层分类及时纳入帮扶范围。结合乡村产业振兴、美丽乡村建设等，持续发力产业就业扶贫，稳定持久帮扶相对贫困人口增收。 （六）坚持民生优先，改善人民生活品质深入打好污染防治攻坚战。进一步提升科学治污、精准治污和依法治污水平，持续开展大气污染防治四个专项行动，加强细颗粒物和臭氧协同控制，完成环境目标任务。推进河（湖）长巡河常态化，完成新北沱河、濉符大沟综合治理，改造提升闸河水利基础设施，不断提升水生态功能。推进省级林长制改革示范先行区建设，新增造林500亩。加大生态脆弱区修复力度，实施尖山、三五山东南部地质环境治理。强化危险废物和医疗废物监管，加强农业面源污染治理。加大民生保障力度。认真落实就业优先政策，抓好重点群体就业工作，搭建用工服务平台，落实援企稳岗补贴，城镇新增就业7500人，转移农村劳动力2000人。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。深入推进居家和社区养老服务改革试点，积极推进社会救助改革创新。持续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为。提升公共服务供给质量。落实《淮北市重点发展区域中小学布局规划（2020-2035年）》，优化中小学布局，完成10所中小学改造提升，加快淮北七中改扩建，谋划烈山实验初中搬迁，普及普惠学前教育，深度推进职业教育产教融合发展。不断完善公共卫生服务体系，推进疾控管理体制改革，深化紧密型医联体、医共体建设。探索区人民医院与高水平医院、医疗机构合作运营模式。开展“优质服务基层行”活动，持续提升基层医疗服务能力。 （七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安烈山严格常态化疫情防控。坚持慎终如始，认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持人物同防，强化境外和国内疫情重点地区来（返）烈人员管理，严格管控进口冷链食品，降低疫情传播风险。加强学校、医院、农贸市场等重点场所防控，抓好环境卫生和通风消毒，提高群众自我防护意识。做好应急物资储备和培训演练，提高突发疫情应急处置防控能力。加强和创新社会治理。积极推进市域社会治理现代化，重点解决好公共安全、权益保障、公平正义等问题。完善城乡社区民主选举制度，顺利完成村居换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善创新社会矛盾纠纷多元化解机制。聚焦重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求，化解一批信访积案。探索建设食品药品安全智慧监管平台，守护群众舌尖上的安全。推进智慧社区建设，建立“小微权力”制约监督平台。维护社会和谐稳定。加强应急指挥体系建设，不断提高基层突发灾害应对能力。深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，加强重点领域安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故。强化社会治安防控体系构建，严厉打击电信网络诈骗和非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，维护社会安定。机制化常态化开展扫黑除恶专项斗争，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。强化金融风险预防预警，加强债务风险管控，坚决守住不发生系统性风险底线。 （八）不断加强自身建设，全面提升政府治理能力和水平永葆政治忠诚。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署。强化效能提升。树立重实干、尚实绩的鲜明导向，加强精细作风培养、创新精神培育、落实能力提升，紧紧抓住项目建设、招商引资、民生工程等重点工作，清单式管理、精准化调度，做到定一件、干一件、成一件，提高政府执行力和公信力。大力倡导想干事、敢干事、能干事的担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、尽情施展拳脚。厚植宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。坚守节用裕民之道，一般性支出压减5%，真正把资源用到发展经济和改善民生上来。规范权力运行。深化法治政府建设，强化法治思维意识，提升依法行政水平。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，敢抓敢管、严抓严管、常抓常管。完善政府权力配置和运行制约机制，深入推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处损害群众利益行为。各位代表!历史正在我们手中创造，蓝图必将在接力前行中实现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力，克难奋进，奋力开创美丽烈山高质量发展新局面，向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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